未(wei)來(lai)4年(nian),汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)有(you)了(liao)新(xin)目(mu)標(biao):全(quan)國(guo)地(de)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)缺(que)水(shui)城(cheng)市(shi)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(shuai)達(da)到(dao)25%以(yi)上(shang),京(jing)津(jin)冀(ji)地(de)區(ou)達(da)到(dao)35%以(yi)上(shang)。而(er)在(zai)14年(nian)內(nei),則(ze)是(shi)要(yao)形(xing)成(cheng)係(ji)統(tong)、安(an)全(quan)、環(huan)保(bao)、經(jing)濟(ji)的(di)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)格(ge)局(ju)。 隨(sui)著(zhuo)“十(shi)四(si)五(wu)”的(di)到(dao)來(lai),汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)再(zai)次(ci)得(dei)到(dao)決(jue)策(ce)層(ceng)的(di)重(chong)視(shi)和(hu)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)日(ri)前(qian)聯(lian)合(ge)九(jiu)部(bu)門(men)共(gong)同(tong)印(yin)發(fa)的(di)《關(guan)於(yu)推(tui)進(jin)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的(di)指(zhi)導(dao)意(yi)見(xian)》明(ming)確(que),地(de)方(fang)層(ceng)麵(mian)也(ye)針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)流(liu)域(yu)製(zhi)定(ding)差(chai)別(bie)化(hua)的(di)標(biao)準(zhun)體(ti)係(ji),探(tan)索(suo)分(fen)階(jie)段(duan)、分(fen)目(mu)標(biao)、分(fen)層(ceng)次(ci)的(di)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong),不(bu)搞(gao)“一(yi)刀(dao)切(qie)”。
《指(zhi)導(dao)意(yi)見(xian)》從(zong)全(quan)局(ju)角(jue)度(duo)將(qiang)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)融(rong)入(ru)當(dang)前(qian)水(shui)格(ge)局(ju),將(qiang)節(jie)水(shui)和(hu)治(zhi)汙(wu)統(tong)籌(chou)一(yi)體(ti)。業(ye)界(jie)分(fen)析(xi)指(zhi)出(chu),從(zong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lüe)高(gao)度(duo)對(dui)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)做(zuo)出(chu)全(quan)方(fang)位(wei)部(bu)署(shu),這(zhe)還(huan)是(shi)頭(tou)一(yi)回(hui)。各(ge)地(de)在(zai)確(que)定(ding)水(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)時(shi),主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)水(shui)源(yuan)地(de)可(ke)供(gong)水(shui)量(liang)、供(gong)水(shui)結(jie)構(gou)及(ji)三(san)大(dai)產(chan)業(ye)用(yong)水(shui)需(xu)求(qiu)來(lai)確(que)定(ding)。因(yin)地(de)製(zhi)宜(yi)分(fen)析(xi)本(ben)地(de)的(di)薄(bao)弱(ruo)環(huan)節(jie),按(an)照(zhao)輕(qing)重(chong)緩(huan)急(ji)研(yan)究(jiu)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(shuai)目(mu)標(biao)和(hu)相(xiang)關(guan)重(chong)大(dai)廢(fei)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)工(gong)程(cheng)。
需(xu)要(yao)指(zhi)出(chu)的(di)是(shi),汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)不(bu)隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)簡(jian)單(shan)的(di)水(shui)資(zi)源(yuan)問(wen)題(ti)。水(shui)既(ji)是(shi)重(chong)要(yao)的(di)環(huan)境(jing)要(yao)素(su),也(ye)是(shi)重(chong)要(yao)的(di)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan),具(ju)有(you)顯(xian)著(zhuo)的(di)“一(yi)體(ti)兩(liang)麵(mian)”特(te)性(xing)。水(shui)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)是(shi)製(zhi)約(yao)經(jing)濟(ji)社(she)會(kuai)發(fa)展(zhan)的(di)重(chong)要(yao)瓶(ping)頸(jing)。當(dang)前(qian)全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)廢(fei)汙(wu)水(shui)排(pai)放(fang)量(liang)高(gao)達(da)750億(yi)立(li)方(fang)米(mi),隨(sui)著(zhuo)人(ren)口(kou)增(zeng)長(zhang)及(ji)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)水(shui)平(ping)的(di)提(ti)高(gao),城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)排(pai)放(fang)量(liang)仍(reng)會(kuai)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)。城(cheng)鎮(zhen)廢(fei)汙(wu)水(shui)數(shuo)量(liang)大(dai)、分(fen)布(bu)廣(guang),水(shui)量(liang)和(hu)水(shui)質(zhi)比(bi)較(jiao)穩(wen)定(ding),不(bu)受(shou)季(ji)節(jie)影(ying)響(xiang),方(fang)便(pian)滿(man)足(ju)廣(guang)泛(fan)分(fen)布(bu)的(di)用(yong)水(shui)需(xu)求(qiu)。
汙(wu)水(shui)作(zuo)為(wei)第(di)二(er)水(shui)資(zi)源(yuan),具(ju)有(you)水(shui)量(liang)穩(wen)定(ding)、水(shui)質(zhi)可(ke)控(kong)、就(jiu)近(jin)可(ke)用(yong)等(deng)優(you)勢(shi),開(kai)發(fa)利(li)用(yong)潛(qian)力(li)巨(ju)大(dai)。而(er)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong),以(yi)水(shui)質(zhi)提(ti)升(sheng)和(hu)再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)為(wei)目(mu)標(biao),即(ji)汙(wu)水(shui)經(jing)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理(li)達(da)到(dao)特(te)定(ding)水(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun),作(zuo)為(wei)再(zai)生(sheng)水(shui)替(ti)代(dai)常(chang)規(gui)水(shui)資(zi)源(yuan)。同(tong)時(shi)具(ju)有(you)不(bu)影(ying)響(xiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)、不(bu)爭(zheng)水(shui)、不(bu)築(zhu)壩(ba)、不(bu)淹(yan)地(de)、不(bu)需(xu)長(zhang)距(ju)離(li)輸(shu)水(shui)、就(jiu)地(de)利(li)用(yong)、見(xian)效(xiao)快(kuai)、成(cheng)本(ben)低(di)等(deng)優(you)點(dian)。
“汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)尚(shang)處(chu)於(yu)初(chu)步(bu)階(jie)段(duan),利(li)用(yong)水(shui)平(ping)低(di)。”當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)量(liang)不(bu)到(dao)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)排(pai)放(fang)量(liang)的(di)15%,可(ke)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)潛(qian)力(li)巨(ju)大(dai)。按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji),目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的(di)重(chong)點(dian)領(ling)域(yu)包(bao)括(kuo)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)、工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)汙(wu)水(shui)。華(hua)泰(tai)證(zheng)券(quan)研(yan)報(bao)則(ze)稱(chen),在(zai)國(guo)內(nei)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)飽(bao)和(hu)的(di)背(bei)景(jing)下(xia),資(zi)源(yuan)化(hua)成(cheng)為(wei)水(shui)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)升(sheng)級(ji)的(di)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。
汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)具(ju)有(you)較(jiao)強(jiang)公(gong)益(yi)性(xing),既(ji)需(xu)要(yao)市(shi)場(chang)積(ji)極(ji)參(shen)與(yu),也(ye)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)規(gui)範(fan)引(yin)導(dao)。“水(shui)價(jia)是(shi)影(ying)響(xiang)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的(di)重(chong)要(yao)因(yin)素(su)。”目(mu)前(qian)再(zai)生(sheng)水(shui)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)不(bu)完(wan)善(shan),缺(que)少(shao)合(ge)理(li)的(di)收(shou)費(fei)和(hu)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi),導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)對(dui)再(zai)生(sheng)水(shui)用(yong)於(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)補(bu)水(shui)的(di)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)高(gao)。此(ci)外(wai),水(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)覆(fu)蓋(ge)不(bu)全(quan)麵(mian)、水(shui)質(zhi)分(fen)級(ji)標(biao)準(zhun)缺(que)失(shi)以(yi)及(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)缺(que)乏(fa)統(tong)籌(chou)等(deng),也(ye)是(shi)造(zao)成(cheng)再(zai)生(sheng)水(shui)使(shi)用(yong)成(cheng)效(xiao)不(bu)明(ming)顯(xian)的(di)重(chong)要(yao)因(yin)素(su)。
業(ye)界(jie)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei),此(ci)舉(ju)從(zong)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian),釋(shi)放(fang)了(liao)推(tui)動(dong)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(di)強(jiang)有(you)力(li)信(xin)號(hao)。《意(yi)見(xian)》中(zhong)有(you)關(guan)於(yu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)率(shuai)目(mu)標(biao)相(xiang)對(dui)穩(wen)健(jian),再(zai)生(sheng)水(shui)技(ji)術(zhu)規(gui)模(mu)化(hua)有(you)望(wang)帶(dai)動(dong)利(li)用(yong)率(shuai)超(chao)預(yu)期(qi)。國(guo)泰(tai)君(jun)安(an)研(yan)報(bao)認(ren)為(wei),《意(yi)見(xian)》明(ming)確(que)提(ti)出(chu)我(wo)國(guo)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的(di)近(jin)期(qi)目(mu)標(biao),千(qian)億(yi)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)加(jia)速(su)開(kai)啟(qi)。若(ruo)將(qiang)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)的(di)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(han)改(gai)造(zao)到(dao)四(si)類(lei)水(shui)出(chu)水(shui)標(biao)準(zhun),則(ze)資(zi)源(yuan)化(hua)改(gai)造(zao)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)約(yao)651億(yi)元(yuan)。
專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)分(fen)析(xi)認(ren)為(wei),汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin),利(li)好(hao)膜(mo)處(chu)理(li)等(deng)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)鏈(lian)。另(ling)據(ju)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)測(ce)算(suan),以(yi)2025年(nian)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(shuai)35%為(wei)目(mu)標(biao),2020-2025年(nian)相(xiang)關(guan)投(tou)資(zi)空(kong)間(jian)接(jie)近(jin)1200億(yi)元(yuan)。考(kao)慮(lv)到(dao)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)出(chu)水(shui)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)更(geng)高(gao),傳(zhuan)統(tong)的(di)汙(wu)水(shui)處(chu)置(zhi)技(ji)術(zhu)或(huo)較(jiao)難(nan)達(da)到(dao),預(yu)計(ji)未(wei)來(lai)膜(mo)處(chu)理(li)等(deng)技(ji)術(zhu)市(shi)場(chang)滲(shen)透(tou)率(shuai)有(you)望(wang)提(ti)升(sheng)。考(kao)慮(lv)未(wei)來(lai)水(shui)質(zhi)與(yu)占(zhan)地(de)限(xian)製(zhi)要(yao)求(qiu)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng),膜(mo)工(gong)藝(yi)應(ying)用(yong)滲(shen)透(tou)率(shuai)有(you)望(wang)走(zou)高(gao),未(wei)來(lai)膜(mo)工(gong)藝(yi)在(zai)市(shi)政(zheng)再(zai)生(sheng)水(shui)設(she)備(bei)投(tou)資(zi)中(zhong)占(zhan)比(bi)在(zai)50%—70%之(zhi)間(jian)。“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間(jian)膜(mo)工(gong)藝(yi)投(tou)資(zi)空(kong)間(jian)達(da)1100億(yi)元(yuan),汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)膜(mo)技(ji)術(zhu)企(qi)業(ye)。